串起乡村振兴美丽“途”景

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——平凉市“四好农村路”建设成就综述

平凉市融媒体中心记者 丁小凤

初秋的平凉，蓝天白云，绿草如茵。驾车行驶在各个村庄，宽阔平坦的柏油公路依村而过，阡陌纵横的村内巷道四通八达，一条条蜿蜒的“四好农村路”打通了绿水青山和金山银山的双向通道，串起乡村振兴的美丽“途”景。

乡村振兴，交通先行。近年来，平凉市聚焦农村交通基础设施改善，抢抓全省“一核三带”区域发展战略和“三廊六通道”综合一体交通网建设的大好机遇，立足当前、着眼长远，持续完善基础设施，着力提升管养水平，进一步优化完善运输服务体系，绘就了一幅“平安畅舒美、路域环境美、乡村振兴美、养护管理美、出行服务美”的“五美农村公路”新画卷。

数据显示，全市农村公路总里程达9211公里，其中县道1882公里、乡道2278公里、村道5051公里；“十四五”以来，投入农村公路建设资金15亿元，新改建三级公路66公里、实施危桥改造35座、生命安全防护工程824公里、养护维修工程1165公里、自然村组道路硬化1769公里。

内畅外联 不断夯实农村公路“建设”基础

7月，正值高温天气，随处可见农村公路修建改造升级的作业场景。

灵台县独店镇薛家庄村至崖窑村道路改建工程油面摊铺现场。

在灵台县独店镇中庆村饮马沟社通硬化路工程施工现场，数名工人、技术人员、工程监理以及砼罐车、摊铺机等各式机械车辆正顶着炎炎烈日紧张工作，施工人员分工明确、配合娴熟，一车车混凝土均匀摊铺在路面上，一条平整、顺畅、美观的水泥硬化路逐渐成形。

“项目建设过程中，针对工程建设点多面广的实际情况，我们加强工程管理，镇、村两级分别成立硬化路工作专班，进一步明确责任主体，紧盯任务目标、时间节点、工程质量、施工安全等重点方面，不断加强与主管部门、施工单位、监理单位沟通协调，确保工程建设质量。”独店镇党委副书记、政府镇长马文瑞介绍道。

建好公路是“四好农村公路”的第一步。

我市坚持高位推动，把农村公路建设作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的头号工程，形成主要领导亲自部署、分管领导跟踪督促、相关职能部门协同联动、县（市、区）全面落实的良好局面，构建了“统一领导、分级负责”的农村公路建设体系；制定下发了《平凉市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《平凉市自然村组通硬化路建设实施方案》等方案，对农村公路工作进行扎实部署，确保了农村公路建设主体责任的落实。

把督查调度作为促进工作落实的有效手段，组建工作专班对各县（市、区）农村公路项目工作进展、建设进度、实体质量和内业资料等情况进行督查调度，督促各县（市、区）交通运输局进一步优化项目建设审批程序，严格施工图设计、审查批复和施工单位进场开工的具体时间节点，确保农村公路各类项目建设进展顺利。

狠抓项目建设，按照“辐射乡镇多、受益群众广、促进产业兴”的原则，大力推进乡镇通三级及以上公路为主的农村公路骨干网建设，持续推动农村公路建设项目向进村入户倾斜，加快实现具备条件的自然村（组）通硬化路。

截至目前，积极主动硬化1769公里自然村（组）道路，实现全市83%具备条件的自然村（组）通硬化路，打造“最美农村路”128公里，聚焦牛果菜等重点产业，实施产业路539公里，带动全市优势特色产业链产值增长30%以上，农村因路而美、产业因路而兴、农民因路而富的综合效应加速释放。

优化机制 健全完善农村公路“管理”体系

日前，庄浪县交通运输综合行政执法队组织开展公路集中整治行动，特别是在G566柳梁至水洛段、S520庙川至余咀段，执法人员对公路沿线违法占路摆摊设点、擅自设立非交通标志、打场晒粮、污染路面、违章堆物等违法违规现象进行清理整治，对当事人进行宣传教育，提升沿路群众遵章守法、爱路护路意识。

泾川县利用冷再生技术对殿王至泾川公路进行升级改造。

“今年以来，庄浪县交通运输行政综合执法队以道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动为契机，坚持问题导向，聚焦道路交通安全和运输执法领域的整治重点，全面摸清问题底数，建立工作台账，逐项推动整改提升。深入基层执法办案一线，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和意见，认真分析问题原因，切实把问题整改抓到底、抓到位，营造风清气正、规范文明的执法环境，让群众真切感受到了专项整治带来的新变化。”庄浪县交通运输综合行政执法队一中队队长解丽军告诉记者。

不断加大农村公路路政执法力度，将农村公路管养运营与改善农村人居环境统筹考虑、同步实施，督促各县（市、区）交通运输部门认真履行工作职责，加强同公安、交警等部门多方联动，重点治理农村公路打场晒粮，公路两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱排污水等现象，及时检查、制止和处理各种侵占、破坏公路的行为，依法保护路产路权，确保路宅分家、路田分家，为广大农村群众提供了绿色舒适安全的通行环境。

这是我市不断提高农村公路管理水平的一个生动截面。

全市以严格落实工程质量为要，牢固树立“质量第一”理念，始终把工程质量作为农村公路建设的重中之重，督促全行业不断加强全过程监管和关键环节把控，千方百计完善质量管控机制，严格落实质量管理制度，严把“设计、开工、公示、技术交底、原材料质量、验收、考核、信用”等八大关口，严格工序验收流程，层层落实监管责任，由专业技术人员对农村公路建设质量进行随机抽检，确保农村公路项目经久耐用、质量合格、群众满意。

以“有路必养、有路必管、管必到位”为目标，常态化开展“路长制”工作，制定《平凉市农村公路“路长制”实施方案》，健全完善了县、乡、村三级“路长制”工作机制，设立县道、乡道、村道路长1544名，设置路长制公示牌1423个，实现了农村公路路长全覆盖。出台《平凉市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立“乡有所、村有员”的养护机制，乡镇农村公路管理所充分发挥职能作用，协同村民委员会设置护路员2300余名，开展巡查保洁、日常维护、排水疏通、病害报告等工作，逐步形成了县、乡、村三级路网全覆盖、无缝隙、网格化管理的农村公路养护模式。

转变理念 着力推动农村公路“养护”升级

烈日酷暑下，身着橘红工作服的公路养护工人挥汗如雨，他们或化身“理发师”，及时对蒿草枯枝及遮挡标志标牌、影响行人车辆通行的树枝进行修剪，确保沿线公路的干净整洁；或化身“清障员”，及时清理极端天气路面落石、泥石流、塌方等，消除通行隐患；或化身“巡查员”，坚持日常养护常态化和全面养护精细化，加大雨前、雨中、雨后巡查频次，保障安全畅通，竭尽全力保证道路“畅、安、舒、美、洁”。

农村公路助力峡门乡牛产业发展。

农村公路“三分建设，七分管养”，养好是关键。

为确保农村公路及时有效地维护保养，我市积极争取列支日常养护资金，严格按照“1053”筹措标准和省、市、县1：1：8分摊比例，努力将应承担的日常养护县级配套资金纳入财政预算；同时严格执行养护资金管理使用制度，加强资金使用的检查、监督、考核。

加大农村公路养护维修工程建设和日常养护管理工作力度，以农村公路养护提升专项行动为抓手，细化工作任务和目标要求，充分发挥各级路长职责，有效调动乡、村两级，动员广大群众积极参与农村公路养护工作，形成县乡村三级推动机制，确保养护提升专项行动取得实效。督促乡镇农村公路管理所充分发挥职能作用，积极开展“养路月”“爱路周”活动，有效调动公益性岗位和护路员3800余人，认真开展农村公路的路面清扫、边沟清理、路肩培补、病害报告等工作，对路面发生的坑槽、沉陷、松散等影响车辆通行的病害，及时采用冷补料修补，最大限度消除安全隐患。

不断加强养护工程新工艺应用，在农村公路养护维修工程中一改前几年到处修修补补、撒胡椒面的做法，采取“人工+自动化”检测相结合的方式，对病害严重路段，集中资金、集中路段，积极实践应用冷再生、碎石封层、黄土固化技术等新工艺、新技术，实施全路段重铺改造。

路通业兴 全力做好农村公路“运营”文章

每天傍晚19时左右，崆峒区白水镇焦庄村公共服务站就热闹起来了，前来取快递的村民络绎不绝，还有不少村民来到站点填写邮寄信息，办理寄件业务，向外销售当地农特产品。

崆峒区端立至二麻路建制村通畅工程养护现场。

朱存灵的小商店自从变成快递站点，每天人来人往，一下子热闹起来。“以前我这小商店比较冷清，现在每天都有来取件寄件的乡亲，大家还会顺便买些东西，增加了我的收入。”朱存灵说，自己非常热爱这份工作，主管部门和上级公司每年都会组织至少2次以上的培训，现在他的从业能力和职业素养得到很大提升。

建好一条农村路，如何让其成为乡亲们的致富便捷之路？我市不断探索创新，一条条农村公路让村民出行更便捷、让产业发展更兴旺、让农村风貌更美丽。

——持续发展多元化客运服务模式。在全省率先探索推行“一定五不定”农村客运经营模式，以“县有等级站、乡有汽车站、村有停靠亭”为目标，形成了以市县为中心、乡镇为节点、城乡客运站场为依托、覆盖乡村的农村客运网络体系，基本解决了农村群众出行难问题。目前，全市乡镇汽车站102个，开通农村客运班线302条，行政村停靠点1585个，乡镇通班车率、行政村通客车率和邮政、快递乡镇布设服务点覆盖率均达到100%，所有农村客运班车实现了GPS全程监控。

——全面推进客货邮融合发展。大力推广“一车多运、一站多能、一网多用”等功能集约、便利高效的农村运输发展模式，依托农村公路和城乡公交“村村通”的优势，以公交线路和运输车辆为载体，推进农村客运、快递、物流等既有运输网络融合发展，利用城乡公交的剩余运力，为沿线城乡群众提供“定时、定点、定线”的客货邮公交服务。坚持将“邮快合作”“快快合作”“交邮合作”等方式作为推进快递下乡进村、破解快递服务乡村“最后一公里”的主要手段，加快实施“快递进村”工程，支持邮政、快递、物流企业网点下沉，进一步强化乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务站点建设，引导支持各乡镇村委会、小商店等升级成村级物流服务网点，切实解决农村快递末端配送问题，更好地服务乡村振兴。截至目前，全市1459个行政建制村，邮政和快递布设服务点覆盖率达到100%；创建客货邮融合综合服务示范点6个、示范线4条，建成农村邮政普遍服务网点112个、乡镇寄递物流工配中心16个、村级寄递物流服务站1457个。

——全力推进农村客运班线公交化改造。继续巩固建制村通客车成果，发展“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式，以城乡交通运输一体化示范创建为载体，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造、城市公共交通线路向周边乡镇延伸，努力满足旅客差异化乘车需求。目前，全市已有5户客运企业依托电子商务平台，投入小型客车20辆，开通了平凉至西安、平凉至兰州、平凉至崇信等9条定制化客运班线，有效巩固了“村村通”成果，实现了边远山区贫困村小型汽车客运全覆盖。

从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上了车”，建好、管好、护好、运营好农村公路，不仅助力我市农村交通运输整体改善、面貌一新，更让群众生活品质不断提高。

铺下的是路，连起的是心，通往的是富。未来，我市将继续紧紧围绕“乡村振兴”战略部署，结合农村公路中长期发展规划，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，深化“四好农村路”建设，进一步提高农村公路发展质量和通畅水平，提高安全水平和管养水平，提升农村居民出行品质。

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